2016年是贯彻实施“十三五”规划、全面建成小康社会取得决胜阶段的开局之年，是《准则》和《条例》正式实施之年，也是城投公司改革转型跨越发展的攻坚年，抓好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。城投公司纪检系统履行党风廉政建设监督责任工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委六次全会、省纪委十届六次全会和市纪委十二届六次全会部署，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦执纪监督问责，层层落实“两个责任”，把纪律挺在前面，持之以恒纠正“四风”，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，加强纪检干部队伍建设，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为城投事业转型跨越发展提供坚强的政治和纪律保障。
一、深化《准则》《条例》的学习贯彻，切实加强党的纪律建设
1、加强纪律教育。在开展全面背诵《准则》、按照《条例》“六项纪律”负面清单对表查找岗位廉政风险点的基础上，进一步深化学习贯彻，使每个党员人人熟记《准则》，个个入脑入心，使每个党员领导干部自觉地执行廉洁自律准则行为规范。协助党委精心组织开展第十七个党风廉政建设“宣教月”活动。在五月份和年终开展2次专项检查，确保学习贯彻全覆盖、无遗漏。
2、严明政治纪律和组织纪律。要把政治纪律和政治规矩监督检查，贯穿城投系统深化改革工作的全过程。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，对“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，各行其是、阳奉阴违的行为，发现一起、严肃查处一起，确保政令畅通。
3、抓党风、带政风行风，树新风。教育引导党员干部坚持高标准，自觉培养高尚道德情操，树立良好风气。利用网站、公交车载媒体、微信等平台等开展廉政文化宣传教育，激发正能量，引导党风民风向善向上。
二、强化督责问责，压实压紧“两个责任”
4、持续传导压力。抓好各级领导班子成员的责任落实，切实解决落实两个责任“党委书记、纪委书记两头忙，其他班子成员责任不落实”的问题。综合运用专项检查、督导调研、明察暗访、述责评议等方式，层层督促检查，将责任压力传导至每个单位、部门、车队、站所、班组。
5、推行责任清单管理。“量身定制”五个责任清单，即党委领导班子的集体责任清单、党委书记第一责任清单、班子成员分管范围内的责任清单、中层正职和部门负责人的责任清单、岗位人员的责任清单。探索痕迹管理制度，实行“两个责任”落实情况台账管理，督促履职尽责落细落实。
6、让失责必问成为常态。深入推进“主体责任问责年”，探索实行责任追究专题报告制度。对执行党的路线方针政策不力，管党治党责任缺失、监督责任缺位，“四风”和腐败问题频发，选人用人失察，巡查整改不落实，党纪政纪处分执行不到位的，都要严肃追究责任。强化“一案双查”，既要追究主体责任、监督责任，也要追究领导责任、党组织的责任。
三、把握和运用“四种形态”，始终把纪律和规矩挺在前面
7、抓早。在思想教育上抓“早”。加强反腐倡廉宣传教育，不断增强党员干部廉洁自律意识，时刻警示党员干部绷紧廉政自律这根弦，把勤政、廉政作为一种“新常态”。
8、抓小。在日常监督上抓“小”。盯住违纪行为的端倪初始，坚持问题导向，对发现的苗头性、倾向性问题，及时“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，打好预防针。
9、抓严。在纪律执行上抓“严”。严肃纲纪，一寸不让，防止执行纪律失之于宽、失之于松、失之于软。制定出台《巡查工作办法》，推进巡查全覆盖。对日常监督检查的情况，要进行公开通报，并将监督检查结果和整改情况作为对各单位和干部进行考核评价、选拔任用、奖励惩处等重要依据。
10、抓长。在依规管党上抓“长”。要从制度层面入手，全面清理和完善各项规章制度，扎紧制度笼子，强化制度意识、规矩意识，强化制度的严格执行和落实，强化制度建设治本之策，抓长期，管长远。
四、持之以恒纠正“四风”，让中央八项规定落地生根
11、深化“四风”整治。把落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“六点要求”作为作风建设的重点，紧盯重要时间节点，加大明察暗访和点名通报曝光力度，对顶风违纪的行为，严查快处、动辄则咎。要“一责三问”，既要追究当事人的责任，又要追究分管领导的责任，同时也要追究纪委书记的责任，倒逼责任落实。加强对“四风”新形势、新动向的调查研究，采取有针对性的治理措施。重点查处公款吃喝由“地上”转入“地下”，以办公用品、会议费等名目套取资金，滥发津补贴、奖金、实物等隐性“四风”问题。
12、开展专项整治行动。与审计部门联合开展财务专项检查，重点检查财务管理、工程项目、物资采购、“三公”经费等情况。开展“为官不为”专项治理行动，重点治理“庸、懒、散、奢”问题，不作为、慢作为、乱作为等问题。对违规违纪问题发现一起、查处一起。
13、加强全方位监督。首先是强化党内监督，认真贯彻落实党内监督各项制度，督促严肃党内政治生活，使红脸出汗、咬耳扯袖形成常态。其次设立监督举报电话，畅通投诉举报渠道，在各单位、基层单位和窗口服务单位公布各级监督举报电话。第三是是开展监督巡查，综合运用专项检查、随机抽查、交叉巡查等方式，常态化开展作风巡查。完善第三方有效监督机制，形成全天候、无死角的监督网。
五、始终保持遏制腐败高压态势，加大案件查处力度
14、加强对政治纪律和政治规矩的执行情况检查。用党章和党内法规、党的纪律严格监督和审查，对搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为坚决查处，保证政令畅通。
15、继续严查“三种人”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重点查处十八大后还不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部问题。
16、完成市纪委交办案件和自查案件的初核工作。切实做好上级纪委交办案件线索的初步核查工作，按照“一个信访件、一名责任领导、一名主办人员、一个查处时限”要求，实行项目化管理，确保上级交办案件及时查处到位，做到件件有回复、事事得落实。要把握运用好“四种形态”，按照“四种形态”严格处置自办案件线索，加大谈话、函询的力度，努力实现问题线索“零储存”，对谈话、函询的要进行核实，对不如实说明问题、欺骗组织的，要严格追究纪律责任。
六、坚决查处损害群众利益的突出问题
17、全面从严治党向基层末端站、所、队等党组织延伸。层层传导压力，让执纪监督下沉到基层一线，实现监督关口前移，强化基层一线单位内部纪检委员的监管力度；充分发挥社会监督作用，畅通投诉举报渠道，每个基层单位必须在公示栏上公布各级纪检监督电话，深入推进党务、政务等各领域办事公开。
18、坚决整治侵害单位和群众利益的突出问题。重点查处对外服务部门的工作人员利用职务之便侵害单位利益、“吃、拿、卡、要”等损害群众利益的突出问题。
19、严格实行“一案双查”、“责任倒查”，倒逼责任落实。对侵害单位利益、损害群众利益的突出问题，既追究当事人的责任，也倒查相关的领导责任和监管责任，绝不姑息迁就，督促主责部门加强日常监督管理。
七、推进预防腐败工作，深化惩防体系建设
20、开展惩防体系建设工作专项检查。将惩防体系建设与落实责任制同部署、同落实、同检查，把落实中央八项规定、党风廉政建设责任制、廉政风险防控、基层纪检监察组织建设等作为重点内容预防防控。
21、加大经济责任审计问责力度。不断完善经济责任审计监督机制，加大重点领域、关键部门领导经济责任审计力度，以经济责任审计为抓手，强化审计监督震慑力，加大审计惩戒问责力度。将审计结果及问责整改情况纳入领导干部管理档案，作为考核干部党风廉政建设情况的重要依据。
22、探索加强“一把手”监督的有效途径。着力营造良好的政治生态，开展“三个专项检查”，即对各级“一把手”执行民主集中制、党组织书记履行管党治党责任、落实“四个不直接分管”等制度情况进行专项检查。严查违纪失责问题，努力破解“一把手”监督难题。
八、加强纪检监察干部队伍建设
23、加强思想作风建设。进一步抓好中纪委、省市纪委全会精神的学习，不断提高思想政治素质。纪检干部是纪律的执行者和捍卫者，要以更高的标准、更严的纪律要求严教严管严监督。要严查纪检干部违纪问题，维护纪检的公信力，始终做到忠诚、干净、担当。
24、聚焦中心任务，深化“三转”。实行纪检监察干部退出主要议事协调机构，纪委书记实行专职，把主要精力放在聚焦中心任务，强化监督执纪问责上。明确纪委委员职责，充分发挥纪委委员作用。积极探索纪检监督的体制和机制，选拔调整配强纪检干部队伍。要按照“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”的要求，锤炼“严、细、深、实”的作风，抓好台账等各项基础性工作的规范性建设。今年是“问责年”，各单位纪委书记、监察室主任、各支部纪检委员要严格执行问责，没有抓问责的自己必被问责。
25、加大培训力度，提升能力水平。按照不断提高纪检监察干部队伍专业化水平的要求，突出政治理论、党性修养、业务素质和执纪能力培训，开展学习贯彻《准则》和《条例》及基层纪检委员的业务培训，不断提高纪检干部队伍的能力和水平，打造有正气、有霸气、有杀气的纪检监察队伍。
