市城投公司开展源头治腐工作实施方案

     为进一步加强城投公司党风廉政建设和反腐败工作，从源头上预防和惩治腐败，根据中央建立健全惩治和预防腐败体系有关文件要求以及中央、省、市纪委全会精神，结合公司工作实际，特制定本实施方案。
     一、指导思想
     以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，以从源头上预防和治理腐败为主线，以项目建设、资金使用、资产经营等工作内容为重点，积极推进廉洁城投建设。
     二、工作目标
根据部门职责，围绕建立权责明晰、程序严密、运行规范、制约有效、公开透明的权力运行机制，通过组织开展清权、确权、示权、控权工作，确保权力授予有度、操作有序、运行有约、使用有责。
     三、实施范围
公司直属各单位、城投公司机关各职能部室
     四、方法步骤
     1、工作启动部署（2013年4月初）
     各单位要建立工作领导小组，明确办事机构，落实工作责任。要研究制定切实可行的工作方案，深入动员部署，确保源头治腐工作取得实效。
     2、开展“清权”工作（2013年4月-5月）
     全面清理外部行政权力和内部管理权力，编制职权目录，明确每项职权的名称、内容、依据、行使权力主体、程序、期限、监督渠道等。
运用ISO9001质量管理体系对外部行政权力和内部管理权力进行规范，编制权力运行流程图及作业指导书，同时将预警防控工作融入流程化管理，要认真查找每项权力的风险点，在流程中标注，做好风险防控工作。
     3、开展“确权”工作（2013年6月-7月）
     公司各分管领导对机关各部门上报的权力运行流程图进行审核确认，对有异议的及时与责任部门沟通确认，各部门要进行补充、说明和修订。直属各单位负责本单位相关权力运行的确认，并报城投公司备案。
     4、开展“示权”工作（2013年8月）。
     围绕外部行政权力和内部管理权力，深化公开工作，在本单位网页实时公开权力运行、资金使用和人事任免等内容，接受社会监督。
     5、开展“控权”工作（2013年9月-12月）
     开展制度廉洁性评估，建立健全制度执行监督和问责机制，严厉查处违反制度的行为，提高制度执行力。
加强市城投公司使用政府资金的投资管理，建立健全政府投资项目评估、决策、评价的全程监控机制，出台配套的廉洁风险防控制度规定。
强化资产经营开发管理，加大对资产占用费、租赁费、房屋租金等投资收益的收缴和监管力度，提高投资效益。
     五、工作要求
     1、加强领导，落实责任。各单位（各部门）要把源头治腐工作作为今年党风廉政建设工作的一项重点任务，切实抓紧抓实、抓出成效。主要领导要履行第一责任人的职责，亲自检查指导；班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的源头治腐工作，活动领导小组办公室要切实抓好组织、指导、协调、督办。市城投公司源头治腐工作领导小组组长由董事长、党委书记、总经理何国有同志担任，第一副组长由党委副书记、纪委书记李满堂同志担任，副组长由其他班子成员担任，成员由公司直属单位党政主要负责人、公司机关各部室负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在公司党群工作部（纪检监察），负责日常工作。各单位要成立活动领导小组，紧紧围绕各自工作内容，分解任务，落实责任，细化工作职责，强化监督检查，确保活动深入有效开展。
     2、精心组织，狠抓落实。各单位，特别是各职能部门，要高度重视源头治腐工作，落实专人负责具体工作，要把职权目录、权力运行流程图及作业指导书编制好，要把预警防控措施制定好，出台配套的廉洁风险防控制度规定。以源头治腐工作成效，推进党风廉政建设工作再上新台阶。各单位要加大信息报送工作，每半年以书面形式向城投公司源头治腐领导小组办公室报送工作完成情况、存在问题及下一步工作打算，全年上报工作信息不少于6条，上报调研文章1篇。
     3、严肃纪律，强化监督。源头治腐工作是今年一项重要的工作任务，工作要求高，时间紧，涉及的具体内容工作量大，各单位、各部门必须严格按照公司总体要求，做好每一阶段的工作。对工作敷衍塞责、消极抵触、走过场的或工作不力导致达不到标准、时间拖后、影响整体进度的将按照《市城投公司工作人员问责暂行办法 (试行) 》，坚持予以严肃处理。源头治腐工作纳入全年党风廉政建设责任制考核范围，考核分数折算计入年度量质化目标考核和党风廉政建设责任制考核成绩。